資訊|生(shēng)态環境部水(shuǐ)生(shēng)态☆÷環境司有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)≈《入河(hé)入海(hǎi)排污口監督管理(lǐ)技(jì)術(sh$↓₹ù)指南(nán) 整治總則》等2項标準答(dá)記者問(wèn)
近(jìn)日(rì)，生(α≈shēng)态環境部印發了(le)《入河(hé)入海(hǎi)排污口監督管理(lǐ)技(jì)術(shù)指南'↓(nán) 整治總則》（以下(xià)簡稱《整治總則》）《入河(hé)入海(hǎi)排污口監督管理 ≠₹(lǐ)技(jì)術(shù)指南(nán) 入河(hé)排污口規範化(♥↔'δhuà)建設》（以下(xià)簡稱《規範化(huà)建設》）。生(shēng)态環境部水(shuǐ)生(shēng)态環境司有(y×✘φǒu)關負責人(rén)就(jiù)兩項标準有(yǒu)關問(wèn)題回答(•γ♦dá)了(le)記者的(de)提問(wèn)。
問(wèn)：兩項标準出台的(de)背景和(hé)意義是(shì)什(₩₩∞shén)麽？
答(dá)：
黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)入河(hé)入海(£®σhǎi)排污口（以下(xià)簡稱排污口）監督管理 ₩✘(lǐ)改革工(gōng)作(zuò)，2021年(nián)，中央♣∑♠領導同志(zhì)就(jiù)長(chá•£ng)江沿岸污水(shuǐ)溢流直排入江問(wèn)題作♣✘β (zuò)出重要(yào)批示，要(yào)♠₽∏求做(zuò)好(hǎo)入河(hé)排污口整治和ᮧ(hé)截污治污工(gōng)作(zuò)¥"&。2022年(nián)，國(guó)務院辦公廳印™<∏發《關于加強入河(hé)入海(hǎi)排污口監督管理(☆ lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)實施意見( →jiàn)》（以下(xià)簡稱《實施意見(jiàn)》），對(duìε↓✘↕)今後一(yī)段時(shí)期排污口監督管理(lǐ)的(de)目ππ→标任務及重點措施作(zuò)出安排部署。生(sφ₽Ω≥hēng)态環境部會(huì)同水(shuǐ)利部聯合印發了(le)¥¶貫徹落實《實施意見(jiàn)》的(de)通←α↑γ(tōng)知(zhī)，對(duì)今後三年(nián•)排污口排查整治的(de)具體(tǐ)任務'£和(hé)相(xiàng)關工(gōng)作(zuòΩ×)進行(xíng)了(le)細化(huà)分(fēn)→♣€解。各地(dì)積極推進排污口排查整治工(gōng)作(zuò)，✔∞λ"截至目前，全國(guó)已累計(jì)排查30.8萬公裡(lǐ)河(©φ×hé)湖(hú)岸線，查出入河(hé)排污口19.5萬個(gè)¶♣。為(wèi)指導各地(dì)和(hé)有(yǒu ←↑≥)關單位準确理(lǐ)解把握工(gōng)作(zuò)要(yà→≠©≥o)求，依法依規開(kāi)展整治和(hé)規範化(huà)建設，γ&生(shēng)态環境部制(zhì)訂出台了(le)兩項标準≈♠。
兩項标準是(shì)落實《實施意見(jiàn)》要(yào)求、構建“↑♣1+N”入河(hé)入海(hǎi)排污口監督管理(lǐ)體♣≈→γ(tǐ)系的(de)重要(yào)技(jì)術(sh★ ù)文(wén)件(jiàn)。其中，《整治總則》明(m&$íng)确了(le)入河(hé)入海(hǎi)排污口整治的(de)總體♣ (tǐ)要(yào)求、工(gōng)作(≥>£zuò)流程、整治方案編制(zhì)內(nèi)容，細化(huà)了(l×≈ 'e)“依法取締一(yī)批、清理(lǐ)合并一(yī)批、←↓•σ規範整治一(yī)批”的(de)具體(tǐ)情形、技(jì)術(&δλshù)要(yào)點和(hé)銷号要(yào)求；《®☆≥規範化(huà)建設》按照(zhào)有(yǒu)利于明(míng)晰責任Ω★≤§、維護管理(lǐ)、加強監督的(de)要(yào)求，針對(duì)不(bù)₽×←同類型入河(hé)排污口，規定了(le)标識牌、監測采樣點、檢查井π♣φ設置，檔案建設等規範化(huà)建設技(jì)術(shù)要(yà≈£§♥o)求。兩項标準的(de)發布對(duì)各地(dì)開( ✘kāi)展排污口整治，加強規範化(huà)建設¶"具有(yǒu)重要(yào)指導作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)利于←π£加快(kuài)提升環境治理(lǐ)能(nén←↓ δg)力和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系現(xiàn)↕代化(huà)水(shuǐ)平。
問(wèn)：《整治總則》提出了(le)哪些(xiē)工(gōng)作₽→±¶(zuò)原則？
答(dá)：
從(cóng)保護和(hé)改善水(shuǐ)生≥(shēng)态環境質量出發，根據受納水(shuǐ)體(tǐ)生(sh↕♦ēng)态環境功能(néng)明(míng)确入河(hé)入海α©Ω(hǎi)排污口整治要(yào)求，倒逼岸上(∏÷✘shàng)污染治理(lǐ)。
二是(shì)堅持實事(shì)求是(shì)、穩妥推進。
可(kě)立行(xíng)立改的(de)、群衆反映強烈的(de)、對(duì₹γ×≠)水(shuǐ)質改善有(yǒu)明(míng)"&Ωβ顯效果的(de)排污口，予以優先整治。對(duì)确有(yǒu)困難、♥↑©短(duǎn)期內(nèi)難以完成整治的(de)，可(k♥π♦πě)合理(lǐ)設置過渡期。對(duì)與群衆生(≤∏&$shēng)活密切相(xiàng)關的(de₽$<¶)公共企事(shì)業(yè)單位、住宅小(xiǎo)區(∞''qū)等排污口的(de)整治，應做(zuò)好(hǎo)統籌，避免損害∏π♦€群衆切身(shēn)利益。
三是(shì)堅持安全生(shēng)産、多(≈♦♥♥duō)方協同。
整治工(gōng)作(zuò)應充分(fēn)考慮安全生(shēng)産要(™<☆✘yào)求，統籌防洪、供水(shuǐ)、堤防安全☆®±、航運、漁業(yè)生(shēng)産等方面需要(yà₽≤✘≥o)，做(zuò)好(hǎo)銜接協同。
問(wèn)：《整治總則》明(míng)确了(le)哪些(xiē)具體(tǐ)技(jì)" 術(shù)要(yào)求？
答(dá)：
二是(shì)清理(lǐ)合并。具體(tǐ)分(fēn)三種情形：
第一(yī)，對(duì)于城(chéng)鎮污水(shuǐ)©&Ω管網覆蓋範圍內(nèi)的(de)生(shēng)活污水(shuǐ)δ∏₽散排口，原則上(shàng)予以清理(l ♦ǐ)合并，污水(shuǐ)依法規範接入污水¶&&(shuǐ)收集管網。
第二，對(duì)于工(gōng)業(yè)及其π>他(tā)各類園區(qū)或各類開(kāi)發區(qū)內(nèi)企™∑業(yè)現(xiàn)有(yǒu)排污口應盡可(kě)↕↕能(néng)清理(lǐ)合并，污水(shuǐ)通( ♦tōng)過截污納管由園區(qū)或開(kāi)發區(♠ ₩πqū)污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施統一(yī)處β理(lǐ)；工(gōng)業(yè)及其他(tā)各類✔↕↓園區(qū)或各類開(kāi)發區(qū)外(wài)的(de€§> )工(gōng)礦企業(yè)，原則上(shàng)一(yī)個(gè)←¶•§企業(yè)隻保留一(yī)個(gè)工(gōng←✘☆)礦企業(yè)排污口，對(duì)于廠(chǎng)區(qū)較大(dλ ¥λà)或有(yǒu)多(duō)個(gè)廠(chǎng)區(qū)的(d←→$e)，應盡可(kě)能(néng)清理(lǐ)合并排污口，←↕δ≈清理(lǐ)合并後确有(yǒu)必要(yà♥☆ λo)保留兩個(gè)及以上(shàng)工(gōng)礦企業(€" ↔yè)排污口的(de)，應告知(zhī)屬地(™£×βdì)地(dì)市(shì)級生(shēng₩ •≈)态環境部門(mén)。
第三，對(duì)于集中分(fēn)布、連片聚集的(de≈≠✘)規模以下(xià)水(shuǐ)産養殖散排口，鼓勵集中收集處₹γ理(lǐ)養殖尾水(shuǐ)，設置統一(yī)的(de)排污口。
三是(shì)規範整治。具體(tǐ)分(fēn)四種情形：
第一(yī)，排污單位未按規定排放(fà♣ ÷ng)污水(shuǐ)的(de)，采取源→γ₽ε頭控制(zhì)、規範建設和(hé)運行(xí✘ng)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施、雨(yǔ)污分(fēn©φ∞≠)流改造等措施，降低(dī)污染物(wù)排放 '×(fàng)濃度，達到(dào)管控要(yào)求。
第二，排污通(tōng)道(dào)不(bù)規範的(de)，采取清×∏理(lǐ)違規接入排污通(tōng)道(dào)±® 的(de)支管支線，整治混接錯(cuò)接污水(shuǐ)管網，對 ×✘<(duì)排污通(tōng)道(dào)£→↕進行(xíng)檢修、更新、清掏等措施開(kāi)展整治。
第三，口門(mén)建設不(bù)規範的(de)，采取調整排±$±污口位置、更新維護設施、設置檢查井等措施，以便于采集樣品、計(jì)量監䶕∑測及監督檢查。
第四，影(yǐng)響水(shuǐ)生(shēng)态環境質量的(de)，♥•♣通(tōng)過優化(huà)排污口布局，調整設置點位，壓減排污口壕¶數(shù)量等措施，削減入河(hé)入海(hǎi)污染物(w←¶ù)排放(fàng)總量。
問(wèn)：如(rú)何判斷完成整治工(gōng)作(zuò)？
答(dá)：
問(wèn)：入河(hé)排污口規範化(huà)建設包括哪些(xiē∑&±<)具體(tǐ)內(nèi)容？
答(dá)：
一(yī)是(shì)标識牌設置。設置标識牌可(kě)以有(yǒu)效展示入河♥>(hé)排污口有(yǒu)關信息。标識牌可(kě)根據實際需↔ε¥₩求采用(yòng)文(wén)字或二維碼等形←§×式展示，公示信息包含但(dàn)不(bù)限于入河(∞δ§ hé)排污口名稱、編碼、類型、管理(lǐ)單位、責任主 σ體(tǐ)、監督電(diàn)話(huà)等。上(shàng)述±✔γβ信息發生(shēng)變化(huà)的(δ<♣✔de)，責任主體(tǐ)應及時(shí)更新或更換标識牌。
二是(shì)監測采樣點設置。入河(hé)排污口監測采樣位置區(qū) ×σ别于排污單位出廠(chǎng)界排污口，應設↔≥置在廠(chǎng)區(qū)（園區(qū)）外(wài)、污水(shu★δ ÷ǐ)入河(hé)前。根據排污口入河(hé)方式和(hé)污水(s"γ huǐ)量大(dà)小(xiǎo)，選擇适宜的(de)監測采樣點設置形式。 ★
三是(shì)檢查井設置。檢查井屬于污水(shuǐ)排放(fàn'δφ™g)管道(dào)常規的(de)附屬設施。《規範化(huà"ε☆)建設》提出，檢查井與污水(shuǐ)入河(hé)處的(de)最大(dà)間©®δ(jiān)距根據疏通(tōng)方法等情況确定，各部分(fēn)尺寸應滿足排→©污口檢修維護工(gōng)作(zuò)需求，最大(dà)間(jiān)距π®×、尺寸等參數(shù)參照(zhào)《室外(wài)排水(shuǐ)設計(₽✘jì)标準》（GB 50014）規定執行(xíng)。
四是(shì)視(shì)頻(pín)監控系統及水(shuǐ)質流量在線監測系↕§>統設置。《規範化(huà)建設》對(duì)視(sh₽€€Ωì)頻(pín)監控系統的(de)基座、立杆、高(gāo)清數(shù)字攝像≥✔頭、設備箱、路(lù)由器(qì)、供電(diàn)設備等→÷☆•安裝，以及水(shuǐ)質和(hé)流量在線監測系統的(de)安λβ×裝、驗收及維護運行(xíng)等提出了(le)技(jì)術(shù)∏€↓✘要(yào)求。規模以上(shàng)工(gōng)礦企 ₩§'業(yè)、工(gōng)業(yè)及其他(tā)各類園γ區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)、城(chéng♥≠ε )鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)排污口數(shù)量約占排污≈♠口總數(shù)的(de)10%，但(dàn)排污量占70%以上(shàng)¥β★，從(cóng)管重點、防風(fēng)險的(de)角度Ω©βδ出發，鼓勵各地(dì)對(duì)上(shàng)述排污口設置視(shì)頻(©★pín)監控系統及水(shuǐ)質流量在線監測系統，及時(sh©↑∞í)掌握污染物(wù)排放(fàng)狀±¥"π況。
五是(shì)檔案建設。《規範化(huà)建設》提出排污口檔案應當真實≠γ×σ、完整和(hé)規範，文(wén)件(jiàn)材料、影(yǐng"→≥≈)像資料等的(de)形成與積累、整理(lǐ)、歸檔及檔案的(de)管∏>理(lǐ)與利用(yòng)等參照(zhεε✔ào)《環境保護檔案管理(lǐ)規範 污染源》（HJ/T 8.→Ω4）規定執行(xíng)。排污口基本信息資料、設置審批相(☆•★♦xiàng)關文(wén)件(jiàn)、監督檢查資料、監測資料及↔♣其他(tā)有(yǒu)關文(wén)件(ji♦•àn)和(hé)資料均屬于歸檔範圍。
問(wèn)：下(xià)一(yī)步如(rú)何推動兩項标準落地(dì)實施？
答(dá)：
一(yī)是(shì)做(zuò)好(hǎo☆ ×)解讀(dú)培訓。組織開(kāi)展政策解讀(dú)和(hé)專題培訓，指<✔ 導各地(dì)和(hé)有(yǒu)關單位準确理(lǐ)解✔♥Ωλ把握技(jì)術(shù)要(yào)求，依法依規開(kāi)展排污口↑✔整治和(hé)規範化(huà)建設。
二是(shì)加大(dà)宣傳力度。組織各級生(shēng)态環境部門(mén)廣泛宣傳排±& 污口整治的(de)重要(yào)意義及好(hǎo)經驗好(hǎβγo)做(zuò)法，引導排污單位落實源頭治理(lǐ∑γ)、規範化(huà)建設、維護管理(lǐ)等責任。持續關注÷¶£标準執行(xíng)情況，對(duì)各地δ↕γ®(dì)在具體(tǐ)實踐中遇到(dào)的(de)β₽問(wèn)題困難，及時(shí)答(dá)疑解惑。
