督促開(kāi)展土(tǔ)壤污染狀況調查

（一(yī)）用(yòng)途變更為(wèi)住β→宅、公共管理(lǐ)與公共服務用(yòng)地(dì)，或者土(tǔ)壤污染重★®≈↕點監管單位生(shēng)産經營用(yòng)地(dì)用(yòng)途"→δ™變更或其土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權收回✘ ¶€、轉讓，或者經土(tǔ)壤污染狀況普查、詳查和(hé)監測、現(xiàn)→§♦β場(chǎng)檢查等方式表明(míng)有(yφ←ǒu)土(tǔ)壤污染風(fēng)險，或者 α經營性用(yòng)地(dì)和(hé)工(gōng)業(y€₹↓♦è)用(yòng)地(dì)出讓、轉讓、租賃、收δ✘♥回的(de)建設用(yòng)地(dì)，土(π™tǔ)地(dì)使用(yòng)權人(rén)（含土(tǔ)↓'♥€地(dì)儲備機(jī)構）應按有(yǒu)關規定開(kāi)展土(tǔ)壤污Ω♣染狀況調查。

上(shàng)述地(dì)塊涉及土(tǔ)地(dì)儲備的(de)，φ 由各級規劃資源部門(mén)督促同級土(tǔ)地(dì)儲備機(jī₩>→÷)構開(kāi)展土(tǔ)壤污染狀況調查。不(bù)涉及土(t≥•™ǔ)地(dì)儲備的(de)，由各級規劃資源部門(mβ¶én)定期将地(dì)塊信息（含土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權±<$β人(rén)及其聯系方式）通(tōng)過大(dà)數(s ₹≥λhù)據中心共享給生(shēng)态環境部門(mén)，由÷™✔各區(qū)生(shēng)态環境局督促土(tǔ)地(dì)使用(y•&λòng)權人(rén)開(kāi)展土(tǔ)壤污染狀況調查。

（二）經土(tǔ)壤污染普查、詳查和(hé✘£®)監測、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式表明(míng)有(yǒu)&♣‍α土(tǔ)壤污染風(fēng)險的(de)，由×‌≥各區(qū)生(shēng)态環境局督促土(tǔ)地(dì)♦•使用(yòng)權人(rén)按相(xiàng)關規定開(kāi)↔•展土(tǔ)壤污染狀況調查。

規範跨部門(mén)聯合評審

各區(qū)生(shēng)态環境局會(hu≈∞¶ì)同區(qū)規劃資源局嚴格按照(zh £±£ào)《上(shàng)海(hǎi)市(shì)建設用₹£(yòng)地(dì)土(tǔ)壤污染狀況調查、風(fēng)ε ♣險評估、風(fēng)險管控和(hé)修複、效果評估等工(gōng ♥☆)作(zuò)的(de)若幹規定》（滬環‌®♦規〔2021〕4号）組織評審，不(bù)得(de)要(yào)求土(<Ωtǔ)地(dì)使用(yòng)權人(rén)自(zì)行(xí÷β∞ng)組織評審代替應由主管部門(mén)組織的 ♠©¶(de)評審。土(tǔ)壤污染狀況調查報(bào)告、風(fēng)險評估λ$≈¶報(bào)告、風(fēng)險管控及修複方案、效果評估™₹↔£報(bào)告的(de)地(dì)塊邊界應保持一(yī)緻，§₩₩擅自(zì)變更地(dì)塊邊界的(de)，㮀不(bù)予受理(lǐ)評審。

嚴格污染地(dì)塊再開(kāi)發準入

（一(yī)）合理(lǐ)規劃土(tǔ)地( ©¶≠dì)用(yòng)途

各區(qū)人(rén)民(mín)政府<®σ♦、各級規劃資源部門(mén)在組織編制(zhì)控制(zhì)性‌₩★÷詳細規劃過程中，應充分(fēn)考慮土(tǔ)壤環境質量狀況，合理(lǐ)确♠©定土(tǔ)地(dì)用(yòng)途。涉及污染地(dì₹>∞£)塊再開(kāi)發利用(yòng)的(d↓<₩e)，其規劃實施建設前，地(dì)塊必須符合規劃用(y ε♥òng)途的(de)土(tǔ)壤環境質量要(yào)求。曾用(yòng)于 α化(huà)工(gōng)石化(huà)、醫(yī)藥制(zhì∑₽)造、橡膠塑料制(zhì)品、紡織印染、金(jīn)屬表面處±α±理(lǐ)、金(jīn)屬冶煉及壓延、非金(jīn)屬礦物(wù)制(φ•απzhì)品、皮革鞣制(zhì)、金(jīn)屬鑄鍛加×'δδ工(gōng)、危險化(huà)學品生(shēng)産、農λ← (nóng)藥生(shēng)産、危險廢物(wù)收集利用↑☆(yòng)及處置、加油站(zhàn)、生(shēng)活垃圾σ ≠₹收集處置、污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(ch≤&☆£ǎng)等的(de)地(dì)塊，在規劃編制 ∞ ↔(zhì)中，征詢生(shēng)态環境部門(mén) ×♣意見(jiàn)，優先規劃為(wèi)綠(lǜ)地(dì)§∑εσ、林(lín)地(dì)、道(dào)路(lù)交通¥"(tōng)設施等非敏感用(yòng)地(dì)。

（二）嚴格供地(dì)和(hé)建設工(gōn<♠ ₽g)程管理(lǐ)

各級規劃資源部門(mén)要(yào)加強對(duì)土(tǔ)地"σ₩¥(dì)供應、用(yòng)途變更等環節的(de)監督，可(k"&πě)通(tōng)過“上(shàng)海(hǎi)市(shì)土(γ§tǔ)壤污染防治綜合監管平台”查詢污染地(dì)塊調查評估及修複情況，在土(‍¥σtǔ)地(dì)供應、核提規劃條件(jiàn)或建設工( ☆gōng)程設計(jì)方案審核階段，以及經營性用(yòng)→α地(dì)和(hé)工(gōng)業(yè)用(y‍±♥òng)地(dì)出讓、轉讓、租賃、收回前，征詢各區≤★↔(qū)生(shēng)态環境局意見(jiàn)。各級規劃資♦•ε$源部門(mén)應根據各區(qū)生(shēng)Ωε>态環境局的(de)意見(jiàn)，對(↔✘←αduì)未按照(zhào)規定完成土(tǔ)壤污染狀況調查或未修§ ®γ複達到(dào)風(fēng)險評估确定目标的(de)地(dì)塊，不(b≤γ£ù)得(de)辦理(lǐ)土(tǔ)地(dì)供應手續。對(duì)€→>↔于涉及到(dào)工(gōng)程阻隔等風(fēng)險管控的(deφ​₩)地(dì)塊，各級規劃資源部門(mén)應在核提規劃條件(jiàn)和(♠±Ωhé)建設工(gōng)程設計(jì)方案審核階段征詢各區(qū)φ←生(shēng)态環境局意見(jiàn)，優化(huà)建設工→εε(gōng)程設計(jì)方案，避免後續開(kāi)發建設對(duì)×"®工(gōng)程阻隔造成破壞。

各級建設管理(lǐ)部門(mén)對(duì☆☆♥)未按照(zhào)規定完成土(tǔ)壤污染狀況調查或未♥&☆修複達到(dào)風(fēng)險評估确定目标的(d± ✔≈e)地(dì)塊，且未獲得(de)土(tǔ)地(dì✘ ')供應手續和(hé)建設工(gōng)程規劃許可(kě)證的(deπ¥)項目，不(bù)得(de)核發施工(gōng)許Ω‍ 可(kě)證。在建設工(gōng)程施工(gōngⱶ)過程中，施工(gōng)單位發現(xiàn)地(<÷₩ dì)塊存在土(tǔ)壤污染風(fēng)險的(d↔ →•e)，應報(bào)建設單位立即采取措施處理(lǐ)，并通(​®ε•tōng)報(bào)同級建設管理(lǐ)、生(shēng)态環境、規劃資源∑÷™∑等相(xiàng)關部門(mén)。

各級生(shēng)态環境部門(mén)對(duì)列入本市(shì)↕δ↑建設用(yòng)地(dì)風(fēng)險管控和(hé)修複名錄且未達&©到(dào)土(tǔ)壤污染風(fēng)險評估報(bào)告‍ ≠♣确定的(de)風(fēng)險管控、修複目标，開(kāi)工(gōng×∏γ')建設與風(fēng)險管控、修複無關項&§≤$目的(de)責任單位依法處理(lǐ)。

（三）合理(lǐ)安排開(kāi)發時(shí)序

涉及成片污染地(dì)塊分(fēn)期分(fēn)批開(k∏÷δ≤āi)發建設，以及污染地(dì)塊周邊土(tǔ)地(dì)開(kā'>₹i)發的(de)，住宅、公共管理(lǐ)與公共服務等敏感類用(×€yòng)地(dì)原則上(shàng)應後開(kāi)發∏α♠♣；已開(kāi)發的(de)，原則上(shàng)應當在有(yǒu)≥σ關污染地(dì)塊風(fēng)險管控和(hé)修複完成後，鄰近→↔→™(jìn)的(de)住宅、公共管理(lǐ)與公共服務等敏感用€≈(yòng)地(dì)再投入使用(yòng)。各級政府及規劃資源部門σ±(mén)要(yào)根據上(shàng)述要(yào)求，合理(lǐ)安排土 ε(tǔ)地(dì)供應和(hé)相(xiàng)關規劃許¶★可(kě)證發放(fàng)時(shí)序。

加強暫不(bù)開(kāi)發利用(yòng)污染地(dì)♠→塊管理(lǐ)

各級規劃資源部門(mén)在規劃編制(zhì)、土(tǔ)地(dσ"↑§ì)儲備階段及時(shí)和(hé)生(shēng)态環境部門(☆×mén)共享相(xiàng)關地(dì)塊清單。

各區(qū)生(shēng)态環境局對(duì)暫不(bù)開(kāiφ♠←)發利用(yòng)地(dì)塊中涉及存在土(tǔ§γ)壤污染的(de)，要(yào)督促土(tǔ)地(dì)使用(yò♠←$↔ng)權人(rén)（含土(tǔ)地(dì)儲備機(jī)構）做(z&™uò)好(hǎo)地(dì)塊風(fēng)險管控★¥措施（采取工(gōng)程阻隔、設置圍牆、專人(rén)看(kà☆™ n)管等），避免污染擴散，按照(zhào)相(xi ​àng)關要(yào)求及時(shí)移出或者清理(¥λ'lǐ)污染源，必要(yào)時(shí)報(bào)經區(qū)​$政府批準後設立隔離(lí)區(qū)域，開(kāi)展土(tǔ)壤及地 ♣☆ (dì)下(xià)水(shuǐ)污染狀況監測，設立标識标牌，方便社±£>λ會(huì)監督。

加強風(fēng)險管控和(hé)修複地(dì)塊日(rì)常巡查

各區(qū)生(shēng)态環境局$↔要(yào)加強對(duì)列入本市(shìφ₽₽≈)建設用(yòng)地(dì)風(fēng)險管控和(hé)修複♣✘名錄中地(dì)塊的(de)日(rì)常巡查，發現(xiàn)地♦Ω♦(dì)塊存在違規開(kāi)發建設、違規種植農(nó™↓ng)産品、違規外(wài)運污染土(tǔ)壤、違規堆放(fàng₹ Ω♠)外(wài)來(lái)渣土(tǔ)等情況時¶δ₩(shí)，應依法處理(lǐ)并通(tōng)報(bào)相(xiàn€¥™≈g)關管理(lǐ)部門(mén)。

加強部門(mén)信息共享共用(yòng)

各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)積極使用(y©εòng)并通(tōng)過“上(shàngγ"☆•)海(hǎi)市(shì)土(tǔ)壤污染防治綜合監★∏→♣管平台”及時(shí)共享下(xià)列相(xiàng)關數(shù)♦÷ 據并納入“一(yī)網通(tōng)辦”£∞™，提高(gāo)管理(lǐ)效率。暫時(shí)不(bù)能(néng)↓γ通(tōng)過數(shù)據交換共享的(de)，可(kě∞$•)線下(xià)提供。

各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)将建設用¶' (yòng)地(dì)地(dì)塊土(tǔ)♦₽÷壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或修複、效果評估α₹、後期監管等信息共享給同級規劃資源局、同級建設管理(l♥&∑×ǐ)委。

各級規劃資源部門(mén)要(yào)将收儲土(tǔ)地(dì)♠♦，用(yòng)途變更為(wèi)住宅、公共管理(lǐ) ↕★和(hé)公共服務的(de)地(dì)塊，土(tǔ)地₩ €(dì)供應，核發建設工(gōng)程規劃許★ ®可(kě)證的(de)地(dì)塊信息共享給同級生(shē♠'‍ng)态環境部門(mén)。

各級建設管理(lǐ)部門(mén)要(yào)将再開(kāi£∑)發利用(yòng)污染地(dì)塊的(de)施工(gōnδγ≤g)許可(kě)信息共享給同級生(shēng)态環境部門(mén)。  ©π

各級綠(lǜ)化(huà)市(shì)容部門(mén)要(yào‌≈©)将林(lín)地(dì)、綠(lǜ)地(dì)土÷> ≠(tǔ)壤質量檢測信息共享給同級生(shē×♦₽λng)态環境部門(mén)。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)生(shēng)态環境局&π§σnbsp;     &nφσ↔bsp;  

上(shàng)海(hǎi)市(shì)規劃和(hé)自 σ×₩(zì)然資源局

上(shàng)海(hǎi)市(shì)住房(♦&αfáng)和(hé)城(chéng)鄉(xi™'āng)建設管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)&n$γ®©bsp;   

上(shàng)海(hǎi)市(shì)綠(lǜ)化(huà♦∏≥)和(hé)市(shì)容管理(lǐ)局

      ו         ≠​        &nbs★​p;       &n↔βbsp;      2022年(niα"<"án)10月(yuè)25日(rì)

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