各區(qū)生(shēng)态環境局，自(zì)貿區(q§♠ū)管委會(huì)保稅區(qū)管理(lǐ)局、臨港新片區(qΩ✘≈×ū)管委會(huì)：

根據生(shēng)态環境部《環評與排污許可(kě←>)監管行(xíng)動計(jì)劃（2021-20♠<ε$23年(nián)）》《排污許可(kě)提質★&↓增效工(gōng)作(zuò)方案（2022-2>↑λ←024年(nián)）》等要(yào)求，為(wèi)全面落實“↑>∏♥雙百”目标任務和(hé)許可(kě)證質量常态化(huàε&)抽查要(yào)求，進一(yī)步鞏固ε​÷提升排污許可(kě)證質量，我局決定開(kāi)展2022年(nián‍©​)度排污許可(kě)證質量審核工(gōng)作(zuò)。現(xiàn)将∏‌有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)安排和(hé)要(y☆♦ào)求通(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)：

一(yī)、工(gōng)作(zuò)任務

（一(yī)）許可(kě)證質量審核“雙百”任務

按照(zhào)生(shēng)态環境部“2023年(nián)底前實現(✘↑‍♣xiàn)全部排污許可(kě)證質量審核☆≤Ω♦全覆蓋”的(de)要(yào)求，以截至2022年®™(nián)6月(yuè)30日(rì)全市(shì)有(yǒu)效排÷≤污許可(kě)證為(wèi)基數(shù)，市(shì)區(qū)兩級≥β∞生(shēng)态環境局、自(zì)貿區(qū)管≈¥>委會(huì)保稅區(qū)管理(lǐ)局和(hé)臨港붕新片區(qū)管委會(huì)（以下(xià)統稱各級生(shēng→ σ¥)态環境部門(mén)）按職責對(duì)不(bù)少(shǎγ>o)于三分(fēn)之一(yī)的(de) ±排污許可(kě)證開(kāi)展質量審核，且π¶國(guó)家(jiā)規定的(de)23個(gè)重點行¥™(xíng)業(yè)許可(kě)證要(yào♦→)完成全覆蓋審核（詳見(jiàn)附件(jiàn)1），确保✔'$2021、2022年(nián)合計(jì)許可☆£(kě)證質量審核數(shù)量不(bù)少(s♦↑hǎo)于全市(shì)排污許可(kě)證數(¥λshù)量的(de)三分(fēn)之二。

（二）許可(kě)證質量常态化(huà)抽查

根據生(shēng)态環境部要(yào)求，我局今年(nián)下(xià)半' 年(nián)對(duì)全市(shì)各級生(shēng)态環境部門(m£€"én)核發的(de)首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)排污許可(β∞ kě)證質量開(kāi)展常态化(huà)抽查， $↔β抽查比例不(bù)低(dī)于全市(shì)今年(nián)首次申請(qǐ‍"ng)許可(kě)證總數(shù)的(de)20％，重新申請(qǐng)許σ≥可(kě)證總數(shù)的(de)10％。

二、職責分(fēn)工(gōng)和(hé)審核方式

各級生(shēng)态環境部門(mén)按照(zhào)本市(shì)固定污染≠←♦源監管的(de)職責分(fēn)工(gōng)，推進落實排™&±污許可(kě)證質量審核“雙百”任務；常态化(huà)抽查由我局負責組織開(''δ≤kāi)展。質量審核采取區(qū)級自(zì)查與市(shì)±€♥>級抽查相(xiàng)結合、平台檢查與現(x←φ✔&iàn)場(chǎng)核查相(xiàng)結合的(dσφ>§e)方式。

各級生(shēng)态環境部門(mén)應按照(z♠ hào)重點行(xíng)業(yè)全覆蓋且抽查數(shù)量不(b'‌ ù)少(shǎo)于核發總數(shù)三分(fēn)之一(yī)的(d' ‌¥e)原則，組織對(duì)已核發的(de)排污許可(kě©♣)證開(kāi)展質量審核自(zì)查。我局組織對(duì)區(qū)級生( ≤&¶shēng)态環境部門(mén)的(de)自(zì)查情況開(ε•→kāi)展檢查，并按照(zhào)區(qū☆ ≠‍)域全覆蓋且聚焦重點行(xíng)業(yè)的(de)原則，抽取↕♠★具有(yǒu)代表性的(de)排污許可(kě)證開(kāi)展抽查。•←δ↔

質量審核以平台檢查為(wèi)基礎，通(tōng)過調閱全國(guó₹λ)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台數(shù)據，對(duì)排 ✘污許可(kě)證載明(míng)內(nèi♠>§♥)容開(kāi)展完整性、規範性和(hé)準确性檢→↕查。對(duì)于平台檢查存疑需要(yào)♣σ現(xiàn)場(chǎng)核實，尤其是×₩<>(shì)排放(fàng)标準、許可(kě)排放¥₩(fàng)量等許可(kě)事(shì)項存在問(wèβελφn)題的(de)排污許可(kě)證，應組織開(kāiα¥₽∏)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

三、質量審核時(shí)間(jiān)安排

（一(yī)）區(qū)級自(zì)查（2022年(nián←↑‍≠)8月(yuè)15日(rì)前）

各級生(shēng)态環境部門(mén)應按照(zhào)本通✘♠∏€(tōng)知(zhī)要(yào)求，對(duì)•↕照(zhào)《上(shàng)海(hǎi)市(shì)排污許可(kě≥↓ )證質量審核要(yào)點（2022年(nián)$λ¥版）》（詳見(jiàn)附件(jiàn)2），自(zì→₽≠)行(xíng)組織開(kāi)展轄區(q✔"±∑ū)內(nèi)許可(kě)證質量審核自♠π σ(zì)查，形成自(zì)查報(bào)告并報(bào)送我局。

（二）市(shì)級抽查（2022年(nián)♦α≥9月(yuè)30日(rì)前）

我局組織對(duì)各區(qū)上(shàng)報(bào)的(•✘de)自(zì)查結果進行(xíng)完整性和(hé'$≈§)規範性檢查，并結合常态化(huà)抽查工©÷(gōng)作(zuò)要(yào)求，抽取部分(fēn)₽≠&排污許可(kě)證開(kāi)展質量審核。對(duì)于存在污染物(wγ≈ù)排放(fàng)标準等問(wèn)題的(de)排污許可(k&±α®ě)證，以抽查的(de)方式組織開(kāi)展現(↔♠♣xiàn)場(chǎng)核查。我局根據抽查和(hé)現(xiàn)場✘&(chǎng)核查結果，組織編制(zhì)全市(shì)排污許¥​≥可(kě)證質量審核報(bào)告，并将結果書(shū)面通(tōn↔™¥₹g)報(bào)各區(qū)生(shēng)态環境部門(mén)。

（三）對(duì)照(zhào)整改（20αε≥22年(nián)10月(yuè)31日(rì)前）

各級生(shēng)态環境部門(mén)應對(duì)照(zhào)"$‍自(zì)查和(hé)我局抽查結果，及時(shí)組織 π落實整改并形成整改報(bào)告報(bào)送我局。

四、質量審核內(nèi)容要(yào)求

（一(yī)）平台檢查內(nèi)容

通(tōng)過全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台←₩檢查排污許可(kě)證載明(míng)的(de)基本信息、登記事(shì)項₽Ω λ、許可(kě)事(shì)項和(hé)管理(lǐ)要(yào)求等是(✔'shì)否符合法律法規、标準規範和(hé)相(xià•σ♣ng)關管理(lǐ)規定的(de)要(yào)Ω∞$求。

檢查內(nèi)容分(fēn)為(wèi)必查和(♣"hé)選查兩類：一(yī)是(shì)必查內(nèi₽≠&↓)容，主要(yào)包括發證條件(jiàn)符α←合性，管理(lǐ)類别、排放(fàng)↔α♠口、污染因子(zǐ)、排放(fàng)限值和(hé)排放(fàng)量等± "λ許可(kě)事(shì)項準确性，自(z÷>αΩì)行(xíng)監測、執行(xíng)報(bào)告、台賬記錄±↔和(hé)信息公開(kāi)等主體(tǐ)責任的(de)正确性以π★Ω及國(guó)家(jiā)管理(lǐ)要(yào)求✔±™$記載的(de)完整性等。二是(shì)選查內(nèi)容，♠λ主要(yào)包括登記事(shì)項完整性和(hé)規範性、本市(s→≠hì)環境管理(lǐ)要(yào)求載明(Ω★​​míng)情況、核發工(gōng)作(zuò)規範性等。

區(qū)級自(zì)查應針對(duì)必查內(nèi)容開(kāi)展審核‌λ∑，鼓勵對(duì)選查內(nèi)容開(kāi)展審核。市(shì)級☆₽抽查對(duì)必查內(nèi)容和(hé)選查內(nèi)容開(kāi)展π'≈ 全面審核。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容

以問(wèn)題為(wèi)導向，現(xiàn)場(chǎng)核查排污單位∑δ≤生(shēng)産設施、污染防治設施、排放(fàβ&σ£ng)口、排放(fàng)去(qù)向等實際情況是(shì)否與排污許可(∞≥↓☆kě)證一(yī)緻，核查排污單位申報(bào)材料和∏↑(hé)承諾事(shì)項的(de)真實性和(hé)合規性。同 ‌≤時(shí)，結合政策宣貫，開(kāi)展幫扶指導，發現(xiàn)并推動€∞♦Ω解決排污許可(kě)證質量核查工(gōng)作(z♥λuò)中的(de)突出問(wèn)題。

五、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

（一(yī)）加強組織領導，建立工(gōng)作(zuò€')機(jī)制(zhì)

排污許可(kě)證是(shì)對(duì)排污單位進行(xíng)生(shēn'↔£€g)态環境監管的(de)主要(yào)依據，質©♣量審核完成情況已納入國(guó)家(jiā)對(duì)地(dì)方污染防治攻£♣堅戰考核指标範圍。各級生(shēng)态環境部門(mé&£©n)務必要(yào)高(gāo)度重視(shì)，加強φ≤←組織領導，建立工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，強δ♣β化(huà)部門(mén)聯動，明(míng)确目标責任，落實專人(rén)負 ∑責，強化(huà)技(jì)術(shù)支撐，保障工(gōng)作(zuò)經$ Ω費(fèi)，按時(shí)報(bào)送進展，及時(shí•₩✘)落實問(wèn)題整改，确保國(guó)家(jiā)“雙百”質量審核任務保♠←質保量完成。

（二）強化(huà)問(wèn)題處理(lǐ)，落實₽σ ↕整改閉環

對(duì)于質量審核自(zì)查和(hé)÷♥λ我局抽查通(tōng)報(bào)的(de)問(wèn)題，各±™級生(shēng)态環境部門(mén)應分(fēn)級分(fēn)類處理(∑£₩>lǐ)，建立問(wèn)題台賬，實行(xíng)Ω≥整改銷号，及時(shí)組織相(xiàng)關排♠←污單位落實整改，依法開(kāi)展許可(kě)證變更♦★↑♦（重新申請(qǐng)），按時(shí)完成工(gōng)作&✔(zuò)閉環。對(duì)許可(kě)證質量審核中發現(xiàn)的(d♠δ✔e)問(wèn)題，要(yào)加強總結分(fēn)析，舉一(yī)♥♥δ&反三，落實排污單位主體(tǐ)責任、技(jì)術(shù)機 ±‍(jī)構評估責任及核發部門(mén)管理(lǐ)責任。發現♣α(xiàn)排污單位、技(jì)術(shù)機(jī)構在 ε排污許可(kě)證申領、評估過程中存在弄虛作π↔(zuò)假等違法違規行(xíng)為(wèi)的(de)，應∏↓β移送執法部門(mén)依法處理(lǐ)，并按規定納入國(guó)家&©≠(jiā)有(yǒu)關信用(yòng)信息系統向∞ 社會(huì)公布。

（三）加強工(gōng)作(zuò)調度，及時π₹δ(shí)報(bào)送結果

各級生(shēng)态環境部門(mén)應分(fēn)‍‌‌别于8月(yuè)15日(rì)前和(hé)10月(yu ¶→↑è)31日(rì)前，将自(zì)查結果和(hé)整改情況報(bào)告的(±≥de)紙(zhǐ)質版加蓋公章(zhāng)（π↔γ包括電(diàn)子(zǐ)版）報(bào)送我局。各區&&(qū)生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)加強工(gōng ♥)作(zuò)調度，全面掌握工(gōng€Ω)作(zuò)進展，按節點完成目标任務。 ♣過程中，我局将按生(shēng)态環境部調度和(hé±‍↓)報(bào)送要(yào)求，定期調度各區(qū)工(gōng)作(z✔→  uò)進展并彙總上(shàng)報(bào)生(shēng)态環境部。對< &(duì)質量審核工(gōng)作(zuò)推進滞後和(hé)整改不>•(bù)到(dào)位的(de)地(dì)區(qū)，我局≠§将視(shì)情況組織開(kāi)展現(xià ♥‍λn)場(chǎng)幫扶指導，對(duì)有(yǒu)關情況進行(xíng ∑)通(tōng)報(bào)。

（四）健全長(cháng)效機(jī)制₹©→(zhì)，實施動态更新

各級生(shēng)态環境部門(mén)要(∏★±yào)健全質量管理(lǐ)長(cháng)效機(jī)♣€™<制(zhì)，實施排污許可(kě)證動态更新≠>，不(bù)斷夯實排污許可(kě)證質量。在許可(kě)證核發階段，應組織®π相(xiàng)關要(yào)素管理(lǐ)部門(mén)按照(∏φ£™zhào)職責分(fēn)工(gōng)開(kāi)展聯合審查• →¥，對(duì)首次申請(qǐng)或涉及新改擴建設項目、污染物(wù)排放(☆€✔fàng)去(qù)向變化(huà)、排放(fàng)口數(shù)量增加γ₽等情形的(de)重新申請(qǐng)應組織開(k♣↓āi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其中的(de)重 ©π™點管理(lǐ)排污單位還(hái)應組織開‍♦(kāi)展聯合現(xiàn)場(chǎng)核查∞ ε。強化(huà)技(jì)術(shù)評估支撐，加強對(duì)技(jì)πδα術(shù)機(jī)構的(de)監督管理(lǐ)，技(jì)術(shβ©ù)機(jī)構對(duì)其評估意見(ji♥>àn)負責。在證後監管階段，堅持“以用(yòng)促發₽♠↑”，落實監管反饋機(jī)制(zhì)，監測、¶¥✔執法等部門(mén)發現(xiàn)許可(kě)證存在≤©質量問(wèn)題的(de)，應及時(shí)反饋審批部門(mén↑λ€)予以研究修正。

六、聯系人(rén)和(hé)聯系方式

1. 環境影(yǐng)響評價與排放(fàng)管理(lǐ)處 ₩​​✔   潘宏傑

電(diàn)話(huà)：23115621，電(♠↑diàn)子(zǐ)郵箱：hjpan@sth✔✔j.shanghai.gov.cn。

2. 市(shì)環境科(kē)學研究院  £↕→≤  席雪(xuě)飛(fēi)

電(diàn)話(huà)：64085119-3323，•α×‌電(diàn)子(zǐ)郵箱：xfxi@sthj.shanφ‌∑ghai.gov.cn。

附件(jiàn)：1.  2022年(nián)↕£度排污許可(kě)證質量審核重點行(xíng)業(y★ ♠γè)清單

2.  上(shàng)海(hǎi)市(shì)εφ排污許可(kě)證質量審核要(yào)點（2022♥♦Ω£年(nián)版）

上(shàng)海(hǎi)市(shì)生(shēng)态環境局

2022年(nián)7月(yuè)4日(rì)

內(nèi)容來(lái)源：上(shàn‍♣g)海(hǎi)市(shì)生(shēng)态環境局https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywptφ≠₹±2025/20220705/11608a083f344b10a∞"✘α51097f4464ed9fc.html

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